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全面解析宁波22条新政推进“中国制造2025”试点
时间:2017-04-28 13:12:11 作者:宁波日报 阅读次数: 0

图为宁波舟山港穿山港区,宁波制造的商品源源不断地通过港口走向世界
 
  近日,《宁波市推进“中国制造2025”试点示范城市建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)正式出台,22条精准扶持政策,即日起将惠及万千宁波制造企业,推动“中国制造2025”试点示范城市建设。《若干意见》认真梳理了近年来我市相关政策文件,保留了实施成效明显、广受企业欢迎的政策,但是改变过去大水漫灌的常规方式,更加强调精准扶持,针对性和可操作性更强,而且具有很高的含金量、成色十足。
  2017年努力方向
 
  2017年是宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实质性启动年。2017年我市目标为实现全市规上工业增加值增速达到7.5%以上;重点技术改造投资增速力争在15%以上。
  在创新能力方面,高新技术产业增加值占规上工业比重达38.6%,规上制造业研发经费支出占主营业务收入比重达1.5%,规上工业每百亿元主营业务收入有效发明专利数(件)70件以上。
  在质量效益方面,制造业质量竞争力指数达91.3,规上制造业全员劳动生产率增速7%。
  在融合发展方面,两化融合发展水平总指数达87,装备数控化率65%,机器联网率34%。
  在绿色发展方面,单位工业增加值能耗比2015年下降8%,单位工业增加值污染物排放量比2015年下降8%,单位工业增加值用水量比2015年下降9%,工业固体废物综合利用率在98%。
  今后三年试点期内,市财政局每年新增统筹安排33亿元专项资金支持试点示范城市建设,并整合科技创新等相关政策扶持资金,加大支持力度。总体测算,市级财政三年内总扶持资金超过100亿元。同时,安排15亿元资金专项支持政策性融资担保体系建设。应该说,该政策针对性强,含金量足。
  政策点睛

慈溪横河模具车间里的机器人
       
  三年内总扶持资金超过100亿元
  关键词1:打造新型产业体系
  构建“3511”产业体系,重点发展以新材料、高端装备和新一代信息技术为代表的三大战略性产业,提升发展以汽车制造、绿色石化、时尚纺织服装、家用电器、清洁能源为代表的五大优势产业,加快发展以生物医药、海洋高技术、节能环保为代表的一批新兴产业和工业创新设计、软件信息服务、科技服务、检验检测为代表的一批生产性服务业。
  鼓励引进大企业大集团。对属于“3511”产业、新引进的世界500强、中国制作业500强、中国互联网100强和央企等企业设立的总部,区域中心及其他特别重大企业,给予“一事一议”综合扶持政策。
  鼓励企业加大工业技改投资;建设特色产业示范园;鼓励重点企业创新发展;鼓励开展产业链招商。
  对属于“3511”产业,投资规模1亿元(含)以上的工业投资以及投资规模1000万元(含)以上的工业技改投资项目,实行分类分档分期补助。其中集成电路产业、智能装备产业项目最高补助5000万元,八大细分行业中其他项目最高补助3000万元。
  对千亿级龙头培育企业实施“一企一策”综合扶持政策,对完成目标的行业骨干培育企业和高成长培育企业,按其年度地方财政实际新增贡献超过目标的部分给予奖励。
  对成功进行市场化招商的企业、平台、机构等主体,按项目当年实际完成的固定资产投资总额给予一定比例的奖励。
  关键词2:鼓励实施智能化改造
 



  鼓励企业实施智能化改造。支持“3511”产业及特色块状产业企业开发智能化改造。对自动化(智能化)成套装备改造试点、市级智能化工厂和数字化车间项目,按照实际投入给予不超过20%、最高3000万元的补助。支持设立自主研发制造的首(台)套装备产品专业险种,给予首年度保险费用80%的补助,最高可补助500万元。
  支持制造业创新中心建设。对列入国家级的制造业行业创新中心,给予“一事一议”综合扶持政策,最高可享受不低于1亿元的补助。面向八大行业细分领域,支持骨干企业,高校院所牵头合作共建高水平产业技术研究院。对投资规模5000万元以上,其中仪器设备投入占60%以上的,且区县(市)已投入经费支持的前提下,给予最高3000万元的补助。
  推进行业技术突破。每年安排2亿元资金,面向我市“中国制造2025”,实施市“创新2025”重大科技专项,重点支持智能芯片及基础软件、高档数控机床及工业机器人、智能信息设备及产品、海洋新材料等12个重大科技专项,优先支持重大科技成果转化落地。
  实施制造业人才提升工程。鼓励引进制造业高层次人才,对入选“3315”计划、“泛3315”的人才团队给予50至2000万元的资助,对新引进的海内外顶尖人才领衔的重大项目给予最高1亿元资助。实施领军和拔尖人才培养工程,支持制造业领域企业人才攻读硕博学位,经自主培育成为我市特优人才及以上层次的制造业人才,给予最高200万元奖励。支持企业引进“海外工程师”,给予引进单位最高每人10万元至30万元的工薪补助。培育高素质技能人才,选择一批制造业龙头企业与我市各级职业院校成立制造业校企联盟,开展校企对接合作、产教融合,培养急需人才。
  对我市智能装备重点优势企业与本地“四基”企业开展协同制造的,可给予采购方最高200万元的补助;建立新材料首批次应用保险机制,按首年度保险费用给予一定支持。
  对制造业领域的重点服务平台可给予最高200万元的补助;对大数据应用的试点示范项目,按照项目实际投入给予一定补助。
  鼓励企业做大做强,对首次入选“世界500强”“中国制造业500强”的企业,分别给予3000万元、500万元的奖励。
  实施制造业单项冠军企业培育计划,对列入国家级制造业单项冠军示范企业和培育企业的,分别给予500万元、300万元的奖励,对市级认定的单项冠军示范企业,给予200万元的奖励。对首次列入省级以上培育试点示范的制造业“三名”企业,给予500万元的奖励。对本市工业销售收入首次超过50亿元、100亿元和500亿元的企业,分别给予企业核心团队50万元、100万元和200万元的奖励。
  将节能环保新材料、新技术、新产品的应用推广作为绿色制造的发展重点,借鉴合同能源管理模式,吸引银行、保险、担保、绿色基金等各类金融资源参与,利用政府采购和产业配套关系整合供应方和需求方,鼓励应用机构采购本地企业开发生产的绿色技术、绿色产品。
  鼓励制定国际、国家、行业、“浙江制造”标准的单位,分别给予100万元、50万元、30万元、20万元的补助。对获得中国质量奖和省、市政府质量奖的企业,分别给予500万元、200万元、100万元的补助。
  鼓励企业争创质量奖,参与品牌认证。对获得中国质量奖和省、市政府质量奖、制造业领域的国家“驰名商标”、制造业全国知名品牌示范区、“浙江制造”品牌、“浙江制造精品”的企业或者牵头单位,分别给予补助。
  关键词3:制造业供给侧改革
  全力保持制造业贷款合理增长,力争三年制造业企业贷款占全部贷款比重达到30%以上;调整政府对金融服务业年度考核评价办法,建立分机构个性化指标评价机制,将评价结果作为财政资金竞争性存放管理、重点产业项目推荐合作的重要参考指标,对评价结果排名较低的银行,取消其享受我市相关政策的资格。
  建立政策性融资担保体系,组建10亿元以上市再担保有限公司、5亿元市专项建设融资性担保公司,各区县(市)组建政府性融资担保机构,扩大政府转贷基金规模。
  鼓励企业对接多层次资本市场,对在宁波股权交易中心挂牌、新三板挂牌、上市辅导备案、境内IPO受理、境内外上市以及市外买壳等方式实现上市并回归的企业,分档给予一定补助。
  全市每年新增用地指标35%用于工业(其中5%用于小微企业),并原则上用于市重点工业聚集区;对纳入“3511”产业体系的项目用地,可按不低于基准地价的80%确定土地出让底价。其中属于八大细分行业的项目用地,可按不低于浙江省工业用地公开出让最低价标准确定土地出让底价。
  对企业发起设立的各类子基金,市工业和信息产业基金优先参股支持;每年在“中国制造2025”专项资金中安排不少于5亿元资金用于兑现本意见中涉及的“一事一议”政策补助。
  支持小微企业创业创新空间载体,每年安排8000万元,对于市级众创空间、小微企业创业创新基地、科技企业孵化器、商贸企业集聚区、电子商务产业园、大学生(留学生)创业园等小微企业创业创新载体,按照小微企业的使用面积、团队数量、服务能力提升建设投入等给予一定资金补助。对获得国家级示范的空间载体,一次性给予不超过200万元的奖励。
  鼓励企业开拓新兴市场和发展中国家市场,加大对外贸企业以及我市企业出口的支持力度。大力推动出口产品的质量,加快提升外贸产品档次,加大对外贸企业采购我市优质产品的支持力度,支持我市企业自主研发、具有自主知识产权的产品扩大出口。提高自主品牌产品在出口中的比重。
  关键词4:从机制考评入手
  一项好的政策,最终需要落实到实处。对此,市经信委有关负责人呢表示,下一步将建立健全工作机制。从机制、考评等两方面入手。
  建立完善的政策体系。研究制定战略性新兴产业、集成电路和工业投资等专项政策和实施细则。各区县(市)结合地方实际和试点示范任务要求,制定实施相关实施方案和专项政策。财政、人才、金融、国土、规划、发改、经信、科技等部门会相应加强试点城市建设的相关资金、土地、能源等要素资源的支持力度。
  建立完善的政策体系,全市推进“中国制造2025”试点示范城市建设的管理督查和考核评价机制。每年设立最高3亿元的专项奖励资金,根据考核评价结果奖励区县(市)。将“中国制造2025”试点示范城市建设工作纳入全市市直单位年度目标考核内容,对目标考核优秀的单位以及工作表现突出、有显著成绩的个人给予表彰、行政奖励。
  具体来说,让企业快速地知道这一波波新福利,让企业快速地领到这些福利。为此,相关部门将制定一个产业导向目录,将企业产品对照该目录,按照不同行业享受不同比例的扶持政策进行落实。“过去的申报评审制度会变成基本条件的普惠制度。例如过去申报的十个项目可能会有两个不符合要求,如今按照目录标准可清晰了解,什么项目可按照什么比例进行补贴,投资、设备、技术可以自行测算,避免在申报过程中不符合要求的项目出现,尽可能减少政府部门的评定、认定(功能)。此外,企业的项目也不需要申报到市里,只需在该项目所在的区县(市)进行申报。”陈炳荣表示。
 

宁海建新赵氏自动化生产车间

 
附件:宁波市人民政府关于宁波市推进“中国制造2025”试点示范城市建设的若干意见
http://www.nbsxsh.com/uploadfile/2017/0428/20170428020220967.doc